最近，美国国会敲定2026财年国防预算案时，删除了“邀请台湾参加环太平洋军演”的条款。这个军演是美国主导的全球最大规模海上演习，谁能参加从来都不是简单的军事问题兴盛网，而是政治风向标。台湾方面一直希望加入，但现在看来希望落空。
淡江大学学者揭仲分析，美国此举可能有两个原因：一是担心影响与中国的贸易协议和特朗普明年4月的访华计划；二是考虑重新邀请中国大陆参加军演。如果成真，中美两军时隔近十年将再次同台演兵，这消息对日本和台湾当局冲击最大。
美国参众两院在协商《2025财政年度国防授权法案》最终版本时，移除了邀请台湾参与“环太平洋军演”的条文，甚至连观察员身份也没保留。揭仲指出，这很可能是特朗普政府主动运作的结果。尽管法案中增加了对台军援资金，但拿掉了军演邀请，显示出特朗普政府不愿在此时让北京产生“环太军演”是变相反中联盟的联想，想借此释放善意。
这种善意并非空穴来风。目前，特朗普政府正与北京就经贸问题进行密集磋商，并且特朗普已计划明年四月访问中国。在这种关键外交议程面前，避免在敏感的台湾问题上过度刺激中国大陆，符合特朗普政府当前的利益考量。
美国新任国防部长赫格塞斯近期也罕见地使用了“令人敬畏”来形容中国的军事建设，并强调美国无意遏制中国成长或改变台海现状。这种语调软化与移除军演邀请的动作相互呼应。
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更深层次来看，移除台湾的邀请可能是为重新邀请中国大陆铺路。中国大陆海军曾在2014年和2016年两次应美国邀请参加“环太军演”，但2018年后因南海问题被撤销邀请。如今解放军装备水平和作战理念已今非昔比，美军失去了近距离观察和评估解放军战力发展的宝贵窗口。
通过联合军演了解对手是军事常态。美军驻日舰队曾表达过希望与中国进行联合训练，以减少误判。从宏观战略层面看，特朗普第二任期的对华政策呈现出一种复杂的“稳控”态势。策略可以概括为“转型、重塑、稳控”，即在内部推动国家体制转型、对外重塑国际秩序的同时，在处理对华关系上选择了一条更为谨慎的路径，试图稳定关系、管控分歧。
这种“稳控”需求在双方军力对峙时尤为迫切。2025年12月，西太平洋海域聚集了中美日三国近200艘舰艇，中国双航母战斗群与美日航母编队形成了复杂对峙局面。在这种氛围下，建立和保持沟通渠道以防止误判成为现实需要。
对美国来说，邀请中国参加多边军演是一个相对舒适的选择。这既能让中国与包括美国盟友在内的多国海军同台，营造平等氛围，也能在可控框架下进行低敏感度科目演练，如海上搜救、反海盗等。不同于中俄那种发射实弹的联合演练，政治和军事风险都更低。历史上，中美两军曾在香港外海进行过联合搜救演习。恢复这类接触具有积极象征意义。
这一系列动向对台湾当局是一记重击。岛内舆论普遍将能否参加“环太军演”视为美国对台支持力度的试金石。如今条款被删，直接动摇了“台海有事，美军必来”的幻想。台湾网红直言，美国的态度已经很清楚，“你的仗你自己打，我们美国要跟大陆建立友好关系”。尽管民进党籍“立委”沈伯洋试图淡化影响，称这是美方“避免敏感”的策略调整，但无法掩盖其象征意义的重大损失。
日本的感受同样复杂。近年来日本加速军事松绑，完成航母化改造的“加贺”号已搭载F-35B战机出海部署。日本将美国视为最大的安全倚仗，而将中国视为主要安全威胁。如果美国绕过日本，转而邀请中国成为“环太军演”的重要参与者，甚至与中方进行双边联演，这将强烈冲击日本的安全认知。这意味着在特朗普政府的权衡中，与中国的直接沟通和风险管控优先级高于安抚盟友日本。
回顾历史，中美两军关系起伏不定。交流在克林顿总统任期后期达到高峰，但小布什政府上台后便大幅收紧。如今任何交流的恢复都来之不易。除了联合军演的可能性，此前还有消息称，美方曾表示拟同意中国军舰停泊美国海军基地，这被视为两军交往的另一个积极动向。当然，这些举措的象征意义目前仍大于实质，美国对台军售等破坏两国两军互信的行动阴影始终存在。
特朗普政府的对华政策充满实用主义色彩。一方面延续了对华战略竞争，在科技、经济等领域持续施压；另一方面，在内敛和交易的外交基调下，他又需要为美国的全球战略收缩换取空间，并为国内经济成绩单寻找支撑。结束对华贸易战、稳定中美关系成为其实现政治目标的一个潜在选项。在此逻辑下，在台湾问题上采取相对克制的战术调整，以换取与中国在经贸等领域的交易，便不难理解。
台湾问题始终是中美关系中最敏感的核心问题。美国白宫在2025年12月发布的国家安全战略报告中，将以往“反对”单方面改变台海现状的表述改为“不支持”。台湾前外事官员介文汲分析，“反对”意味着会采取行动阻止，而“不支持”则更像是一种置身事外的表态。
这种措辞上的微妙变化结合删除军演邀请的举动，传递出的信号再清晰不过：美国不愿被台湾问题拖入与中国的直接冲突。台湾在其战略棋盘上终究是一枚可以权衡甚至暂时搁置的棋子。
中国大陆在2014年和2016年参加“环太军演”时，主要参与的是海上搜救、反海盗等非传统安全科目。这些科目政治敏感性低，有助于增进互信、避免误判。如果未来收到邀请，中方参与模式大概率会延续这一框架。
即便只是非传统安全领域的合作，其政治象征意义也足以让地区格局产生涟漪。它意味着即使存在激烈竞争，中美两个大国仍然保持着最低限度的沟通渠道和危机管控意愿。
当前西太平洋的军事态势高度紧张。中国海军辽宁舰和山东舰双航母战斗群携大批护航舰艇在西太平洋展开演训，美日航母编队则在相关海域活动，形成对峙。这种背景下，任何增加透明度和信任的措施都显得有价值。中美之间存在着海上军事安全磋商机制（MMCA），旨在防止舰机接近时发生意外。联合军演可以看作是这一机制在操作层面的延伸和深化。
对于中国大陆而言，是否接受美国的军演邀请，需要综合权衡。参与可以展示开放、自信的军队形象，积累与各国海军合作的经验，但也需考虑国内民意以及是否可能被美方用于宣传目的。
中国近年来也参与了其他多边联合演训，例如2024年在巴西举行的联合军演中，中美特种部队曾同场，2025年也在印尼的“科莫多”演习中与美俄等国同台。这些行动表明，中国在军事外交上持开放态度，但核心利益寸步不让。
最终，美国删除法案中涉台军演条款这一动作，其影响超越了军事合作本身。它是一次清晰的政治信号释放兴盛网，揭示了在大国博弈的棋盘上，局部利益如何为全局战略让路。台湾当局试图倚美谋独的幻想再次遭到现实的无情拷问。而中美两军未来是否能在太平洋上再次并肩，不仅取决于外交官的谈判，更取决于两国能否在竞争中找到那条避免冲突的底线。
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